Piano Regolatore Sociale -> Linee operative -> Le politiche integrate

Le politiche abitative

Il problema della casa a Chiavari è diventato una vera e propria emergenza. Molte famiglie sono costrette ad affrontare sacrifici enormi per pagare affitti e mutui, vivendo continuamente in apprensione fino alla fine del mese. Tante giovani coppie, i cui componenti svolgono lavori precari, si sentono negare la possibilità di accedere al credito per poter mettere su casa e famiglia. Lavoratori e lavoratrici che provengono da altre parti del nostro Paese o del mondo, vedono “partire” gran parte loro salario per l’affitto.

Proponiamo un piano straordinario per la casa che si basa su questi punti:

1. agire sul patrimonio esistente per renderlo disponibile a questo scopo, accelerando le procedure per la riassegnazione degli alloggi che si rendono nel tempo disponibili; stimolare la locazione degli alloggi privati oggi vuoti;
2. realizzare piani di edilizia pubblica per l’affitto;
3. garantire anche a chi svolge lavori precari o discontinui la possibilità di accesso al credito agevolato.

La linea di sviluppo attraverso cui dovrà evolversi la politica della casa nel Comune di Chiavari sarà quella di far svolgere all’Amministrazione pubblica una ruolo guida nelle scelte della politica abitativa della città. L’Amministrazione pubblica deve avere un ruolo attivo nella costruzione di una strategia dell’abitare, insieme alle associazioni degli inquilini e dei proprietari. Va data a tutti una possibilità, a seconda del reddito e della condizione sociale. Dobbiamo riportare le politiche abitative ad essere centrali nello sviluppo della qualità della vita dei cittadini, con una strategia complessiva e un approccio di sistema che adottino una nuova regia comune tra i soggetti in rete: enti, privati, mondo imprenditoriale.

Le azioni che attiveremo:

1. agevolazioni, in materia di oneri d’urbanizzazione e di costo delle aree, per chi costruisce riservando una quota di alloggi da destinare alla locazione agevolata o alla “futura vendita” a favore di giovani coppie;
2. agire sul patrimonio esistente per renderlo disponibile a questo scopo, accelerando le procedure per la riassegnazione degli alloggi che si rendono nel tempo disponibili;
3. intervenire sul mercato immobiliare per provare a ridimensionare la rendita speculativa, ad esempio orientando verso i finanziamenti che la UE destina alle politiche della casa, per la riduzione dell’inquinamento e il risparmio energetico o la conversione delle fonti produttive;
4. incentivare, anche con l’impiego della leva tributaria, la disponibilità da parte dei privati alla locazione a canone concordato e contemporaneamente attraverso strumenti normativi e convenzionali garantire una rimessa in circolo degli alloggi inutilizzati;
5. promuovere la formazione di accordi con Istituti di Credito convenzionati che prevedano, anche per lavoratori precari o discontinui, la possibilità di accesso a mutui agevolati per l’acquisto della prima casa a costi convenzionati.

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Piano Regolatore Sociale -> Linee operative -> Le persone al centro nelle età della vita.

Essere anziani

Con il loro prezioso “bagaglio” di esperienza che riguarda tutti gli ambiti della vita, gli anziani rappresentano una risorsa spesso non valorizzata nella nostra società. Infatti alcune analisi del settore evidenziano che gli anziani sono coinvolti “strutturalmente” in vari processi di esclusione sociale, essendo meno integrati nel funzionamento basilare della società e dei suoi vari sistemi.
Questo programma ha tra i suoi obiettivi quelli di promuovere politiche di inclusione attraverso l’attivazione di percorsi di inserimento sociale, sviluppare un sistema di tutela sociale degli anziani al fine di promuovere sul territorio provinciale attività che favoriscono il mantenimento psico-fisico della persona attraverso l’aggregazione, lo scambio sociale, la valorizzazione del proprio vissuto, lo sviluppo di interessi culturali.

Nell’ambito delle politiche a sostegno della popolazione anziana si intende:

1. qualificare l’assistenza domiciliare con l’aiuto del volontariato;
2. aumentare l’offerta di centri diurni, sia in termini quantitativi che qualitativi;
3. costruire reti di sostegno che coinvolgano attori pubblici, privati, profit, no profit;
4. sostenere le persone anziane rispetto alla loro tranquillità e senso di sicurezza (telesoccorso – servizi di prossimità);
5. migliorare l’informazione anche attraverso l’innovazione tecnologica: un esempio è l’attivazione di canali televisivi tematici trasmessi sulla rete cittadina.

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Le famiglie a Chiavari

L’Ente locale appare sempre più come un luogo strategico per “reinventare” nuove politiche pubbliche, perché sempre più molte competenze sono trasferite dal centro alla periferia. In particolare riteniamo fondamentale il ruolo delle amministrazioni locali, in dialogo con le espressioni della società civile, per elaborare politiche che colgano adeguatamente la diversificazione dei bisogni familiari, soprattutto in funzione del ciclo di vita della famiglia.
Consideriamo la famiglia una risorsa vitale per la comunità locale:

• è condizione per l’equilibrio e l’integrazione delle persone;
• è capace di farsi carico di funzioni vitali;
• è il luogo dove si sperimentano e si trasmettono alle nuove generazioni valori sociali fondamentali come la solidarietà, la reciprocità, la gratuità, l’accettazione del diverso, l’accoglienza;
• ha la capacità di farsi carico di situazioni di disagio e di devianza.

Per questo, la famiglia può contribuire a rendere la società coesa, solidale e accogliente, capace di far fronte a fenomeni quali l’emarginazione o l’immigrazione, che non possono essere considerati solamente questioni di ordine pubblico.
Gli “ambiti” per i quali riteniamo possibile e quindi doveroso impegnarci al fine di attuare concretamente una “politica familiare” sono:

1. sostegno alla genitorialità: maternità e responsabilità educative
   1. contributi economico alle donne che non usufruiscono dei trattamenti di maternità
   2. prestiti sull’onore, per sostenere le responsabilità individuali e familiari e agevolare l’autonomia di nuclei monoparentali, di coppie giovani con figli;
   3. agevolazione delle associazioni familiari che gestiscono in proprio servizi di baby-sitting, con personale volontario o a tempo parziale o anche con personale professionale, che stipulano contratti con gruppi di famiglie interessate;
   4. servizi innovativi relativi ad affido temporaneo;
   5. incremento dell’offerta dei nidi pubblici e privati, sia in termini di orari di apertura che di posti.
2. politiche tariffarie
   1. ripartizione dei carichi impositivi e tariffari fra le famiglie, non solo in senso verticale (per classi di reddito), ma anche in senso orizzontale (tra nuclei familiari più “pesanti” e altri meno gravosi dal punto di vista della struttura dei bisogni);
   2. agevolazioni fiscali e tariffarie con differenziazioni dell’aliquota ICI per la prima casa, rivolte alle famiglie con specifiche responsabilità di cura.
3. tempi sociali e tempi per la famiglia
   1. revisione degli orari e dei tempi delle città tenendo conto delle esigenze familiari;
   2. introduzione dei ‘buoni servizio’ validi per l’acquisto di servizi erogati da soggetti accreditati, per la casa e per le persone (si può ricorrere al cofinanziamento con il Fondo sociale europeo per la “Rimozione degli ostacoli alla partecipazione delle donne al mercato del lavoro”).
4. Servizi a supporto della cura familiare per la permanenza di soggetti deboli nella famiglia
   1. interventi di sostegno di carattere economico per le famiglie che assumano compiti di cura di disabili fisici, psichici e sensoriali;
   2. contributo economico, inferiore alle rette degli istituti, a quelle famiglie che volontariamente preferiscano tenere in casa la persona bisognosa d’assistenza;
   3. convenzioni con iniziative di assistenza temporanea, o realizzazione di « servizi di sollievo », che non sradichino il soggetto debole dalla famiglia;
   4. accordi di programma e protocolli di intesa con strutture e organizzazioni che offrono servizi improntati non solo su criteri di efficienza, ma anche sulla ricerca di una maggiore umanizzazione dell’assistenza.
5. Auto – aiuto, sostegno alle famiglie e tra famiglie, associazionismo
   1. supporti alla formazione alla “vita quotidiana” della famiglia, attraverso corsi, sportelli e centri di sostegno alle responsabilità genitoriali;
   2. promozione del mutuo aiuto tra le famiglie;
   3. servizi per l’affido familiare;
   4. servizio per accompagnare la relazione di coppia e familiare con corsi di preparazione al matrimonio civile, rivolto alle coppie che intendono sposarsi con rito civile.

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I criteri guida del Piano Regolatore Sociale di Chiavari devono essere dieci:

1. la centralità della persona, per organizzare le politiche e i servizi a partire dalla domanda e dai bisogni, e per coinvolgere direttamente i cittadini – utenti nelle scelte che li riguardano;
2. l’integrazione ossia l’accoglienza, compresenza, la mutua accettazione, il reciproco cambiamento, e la cooperazione di soggetti diversi, attraverso un consenso sempre più partecipato;
3. la responsabilità sociale ossia la necessità di individuare e indicare ruoli e competenze di tutti i diversi soggetti coinvolti nel nuovo disegno della città, partendo dall’Amministrazione Pubblica fino al singolo cittadino;
4. la solidarietà ossia il lavoro condiviso, finalizzato al bene comune, non nella logica di mutualità, ma nella sua relazione con la responsabilità e l’efficienza. Non ci può essere sviluppo economico senza coesione sociale e viceversa;
5. la trasparenza ossia la necessità di individuare preliminarmente sia gli obiettivi del Piano e la sua articolazione, sia i criteri di valutazione, misurazione ed efficacia delle diverse azioni e dei servizi ad esse collegati;
6. la governance ossia lo stile di governo che prevede la cooperazione e l’interazione di tutti i soggetti, pubblici e privati, chiamati ad assumere decisioni;
7. la sussidiarietà ossia la fiducia nella libertà, nella dignità, nella capacità del singolo cittadino e dei gruppi rappresentativi di costruire percorsi di partecipazione politica e amministrativa;
8. la partecipazione ossia l’individuazione di nuovi modi, non strumentali o episodici, di appartenenza alla “città”, in modo che essa sia uno spazio in cui ciascuno si senta incluso e possa vivere, godendo dei benefici della convivenza ed esercitando le proprie responsabilità;
9. l’equità e i diritti ossia il riconoscimento preliminare e fondante della necessità di tutelare i diritti inalienabili di tutti i cittadini, per il soddisfacimento dei bisogni fondamentali;
10. la qualità ossia la necessità di individuare preliminarmente dei criteri, oggettivi e condivisi, di valutazione, misurazione ed efficacia delle diverse azioni e dei servizi ad esse collegati, che possano essere adottati e riconosciuti da tutti i soggetti coinvolti nella costruzione del Piano Regolatore Sociale.

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precedente: Cos’è?

Il Piano Regolatore Sociale è l’organizzazione delle strategie necessarie per rispondere al bisogno di benessere dei cittadini.
È una programmazione che collega finalità generali, obiettivi specifici, risorse e metodologia per generare un nuovo modo di vivere a Chiavari, a misura delle attese di ciascuno.
Il termine “regolatore” ha in sé un duplice significato. Il primo è legato alla norma: la regola nasce infatti dal potere legislativo, è principio di ordine e di equilibrio, in tutti i contesti. Ma la regola è anche principio interpretativo, modalità per affrontare e risolvere problemi, principio di semplificazione nella complessità. Il Piano intende dunque essere “regolatore” nella seconda accezione: accogliere, approfondire, sviluppare e condividere i principi, i valori e i metodi di governo della città, favorendo il più ampio confronto, anche critico, con tutti i soggetti chiamati, in diversa misura e con modalità differenti, al suo governo e su questa base definire finalità, obiettivi e risultati attesi.
La città di Chiavari ha la necessità e l’urgenza di dotarsi di uno strumento tecnico-strategico volto a definire la direzione di marcia, le grandi finalità e le priorità che hanno un impatto radicale sul benessere delle persone e sulla qualità della loro vita nella città. Non basta migliorare i servizi sociali, perché siano più efficaci e funzionino meglio. È necessario farlo, ma non basta. Bisogna favorire una crescita complessiva del benessere nella città, perché sia più accogliente per tutti, più vivibile, amica dei bambini, delle donne, degli anziani, dei disabili, di tutti coloro che sono soli e in difficoltà, delle famiglie.
Sul piano amministrativo, il Piano Regolatore Sociale richiede di attivare un forte coordinamento fra diversi settori della pubblica amministrazione. A fronte di questo sforzo, può portare eccellenti risultati sia nel senso di favorire la razionalizzazione delle risorse sia nel senso di agire come una leva per innovare i contenuti e il modo stesso con cui si progettano le politiche pubbliche.

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